云南省非煤矿山安全生产的减量提质之路：2026年目标2000座！

元描述：云南省发布《措施》加强非煤矿山安全生产，严格市场准入，到2026年目标控制在2000座以内，打造标准化、自动化、智能化标杆矿山，实现减量提质，提升本质安全水平。

吸引人的段落：

云南省，作为全国非煤矿山数量最多的省份，近年来在安全生产方面取得了显著成果。但“小、弱、多”的现状以及一般事故频发等问题依然存在。为了进一步提升非煤矿山安全生产水平，云南省政府发布了新的《措施》，明确了严格市场准入、强化源头管控、规范行政许可、推进转型升级等八项举措，旨在通过减量提质，打造安全高效的非煤矿山产业。本篇文章将深入解读《措施》的具体内容，并分析其对云南省非煤矿山安全生产的影响。

严格市场准入：控制总量，优化结构

关键词：市场准入，控制总量，优化结构

《措施》明确指出，要严格非煤矿山市场准入，通过控制总量、优化结构来提升安全生产水平。这将从源头上杜绝安全隐患，确保非煤矿山健康有序发展。

具体措施包括：

  • 严禁在生态保护红线区及特定生态保护区范围内新设矿权。 这项措施体现了对生态环境的保护，杜绝了在生态脆弱地区新建矿山，防止对生态环境造成不可逆转的破坏。

  • 严禁在距离金沙江干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新(改、扩)建尾矿库。 这一规定有效防止了尾矿库泄漏污染水体，保护了水资源安全。

  • 新立的露天非煤矿山应当不涉及永久基本农田、用林用草禁止区等。 此项措施确保了土地资源的合理利用，避免了对农业生产和生态环境造成负面影响。

此外，针对露天采石(砂)场占云南省非煤矿山总数66.5%的情况，《措施》提出了“减小增大、扶优去劣”的原则：

  • 停止新建开采规模低于100万吨/年的露天采石(砂)场。 这一规定有效控制了小型露天采石(砂)场的数量，避免了因规模过小而难以有效管理的安全隐患。

  • 将现有采石(砂)场最小开采规模提高到50万吨/年。 这项措施鼓励现有企业扩大规模，提升生产效率，降低单位成本，提高竞争力。

  • 对现有矿山达不到标准要求的，给予3年过渡期实施升级改造。 这一规定为现有矿山提供了转型升级的时间窗口，帮助其达到安全生产标准，避免盲目退出。

  • 3年过渡期后因资源保障能力等限制仍不达标的，积极引导退出。 这项措施淘汰了不符合安全生产标准的矿山，优化了产业结构，提高了整体安全水平。

转型升级：打造标杆，引领发展

《措施》强调要强化转型升级，推动非煤矿山向标准化、自动化、智能化方向发展，打造一批标杆矿山，引领全省非煤矿山产业升级。

具体措施包括：

  • 各地制定“四个一批清单”(达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批)的工作流程及时间表和路线图。 这项措施明确了非煤矿山转型升级的路线图，为各个阶段的工作提供了明确的目标和方向。

  • 到2024年底全省非煤矿山总数控制在2780座以内，2025年底控制在2490座以内，2026年底控制在2000座以内。 这项目标设定了明确的减量时间节点，确保了非煤矿山数量的逐步减少。

  • 打造一批标准化、自动化、智能化标杆矿山。 这项措施以标杆矿山为示范，引领全省非煤矿山向智能化、自动化方向发展，提升整体安全生产水平和生产效率。

强化监管：提升效能，压实责任

为了确保《措施》的顺利实施，《措施》还提出了强化监管、压实责任的措施，确保监管执法到位，落实安全生产责任制，提升非煤矿山安全生产整体水平。

具体措施包括：

  • 落实全员安全生产责任制。 要求各级政府、矿山企业和相关部门严格履行安全生产责任，确保安全生产主体责任的落实。

  • 防范化解重大安全风险。 要求矿山企业进行重大事故隐患排查整治，加强尾矿库安全管理，防范重大安全风险。

  • 提升监管执法效能。 加强对非煤矿山的监管执法，严厉打击违法违规行为，确保安全生产法律法规的有效执行。

  • 压实属地和部门安全生产责任。 要求各级政府和相关部门切实履行安全生产监管责任，加强对非煤矿山的指导和监督，确保安全生产工作落到实处。

常见问题解答

Q1：为什么要控制非煤矿山数量？

A1： 控制非煤矿山数量是提升安全生产水平的关键措施。减少矿山数量可以有效降低安全风险，提高监管效率，避免因“小、弱、多”而带来的监管难度。

Q2：如何判断非煤矿山是否达标？

A2： 非煤矿山达标与否需要满足一系列安全生产标准，包括矿山开采规模、安全生产设施、矿山环境保护等方面。具体标准由相关部门制定并公布。

Q3：如何引导非煤矿山企业转型升级？

A3： 可以通过政策引导、资金扶持、技术支持等方式引导非煤矿山企业转型升级。政府可以通过财政补贴、税收优惠等政策鼓励企业进行技术改造，并提供资金和技术支持，帮助企业实现自动化、智能化升级。

Q4：如何加强非煤矿山安全生产监管？

A4： 加强非煤矿山安全生产监管需要多管齐下，包括加强执法检查、完善监管制度、提高监管人员素质等。政府需要建立完善的监管体系，并配备专业的人员，定期进行检查，确保安全生产法规的有效执行。

Q5：非煤矿山安全生产工作需要哪些部门参与？

A5： 非煤矿山安全生产工作涉及多个部门，包括应急管理部门、自然资源部门、生态环境部门、行业主管部门等。各部门需要加强协作，共同做好非煤矿山安全生产工作。

Q6：非煤矿山安全生产工作对经济发展有何影响？

A6： 非煤矿山安全生产工作对经济发展具有重要意义。安全生产是经济发展的前提，只有确保安全生产，才能保障矿山行业健康稳定发展，促进经济增长。

结论

云南省发布的《措施》为非煤矿山安全生产工作指明了方向，提出了严格市场准入、强化源头管控、规范行政许可、推进转型升级等八项举措。通过这些措施，云南省将有效控制非煤矿山数量，优化产业结构，提升非煤矿山安全生产水平，为实现减量提质、强基固本的目标奠定坚实基础。未来，云南省将继续加强非煤矿山安全生产工作，打造安全高效的非煤矿山产业，为经济社会发展提供有力支撑。