新型工业化：驱动中国经济高质量发展的新引擎
元描述： 深入解读党的二十届三中全会精神，聚焦新型工业化发展路径，探讨如何保持制造业合理比重、促进实体经济与数字经济深度融合、提升产业链供应链韧性，以及培育更多专精特新中小企业，加速建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
引言： 党的二十届三中全会《决定》强调要“健全推动经济高质量发展体制机制”，明确提出“加快推进新型工业化”，为中国工业发展指明了方向，也为未来经济增长注入强劲动力。新型工业化作为中国式现代化的关键任务，如何实现这一目标，将是未来一段时间的重中之重。
推动新型工业化，筑牢实体经济根基
中国制造业作为国民经济的支柱产业，在推动经济发展、保障民生福祉中发挥着不可替代的作用。近年来，中国制造业保持了稳健发展态势，但也要看到，制造业发展还面临着一些挑战，例如传统产业转型升级步伐需要加快、产业链供应链安全需要进一步提升、中小企业发展需要更多扶持等等。
党的二十届三中全会《决定》提出“建立保持制造业合理比重投入机制”，为稳定制造业发展指明了方向。工业和信息化部党组书记、部长金壮龙在接受采访时表示，将围绕推进新型工业化，发展新质生产力，保持制造业合理比重，重点发力以下四个方面：
1. 改造升级传统产业： 传统产业是制造业的基础，改造升级传统产业是提升产业整体竞争力的关键。工业和信息化部将深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，鼓励企业运用数智技术、绿色技术等手段，提升传统产业的效率和效益。同时，加强制度约束和标准引领，推动重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，实现传统产业的数字化转型和绿色化升级。
2. 巩固提升优势产业： 中国在轨道交通装备、智能网联新能源汽车等领域具有优势，巩固提升优势产业是保持国际竞争力的基础。工业和信息化部将加强创新政策供给，推动强链延链补链，加速新技术新产品迭代升级，提升全产业链竞争力。同时，实施先进制造业集群发展专项行动，优化产业区域布局，打造一批世界级先进制造业集群，培育更多世界一流企业，提升中国制造的国际影响力。
3. 发展壮大新兴产业： 新兴产业是未来经济增长的主要动力，发展壮大新兴产业是引领高质量发展的重要方向。工业和信息化部将聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药、量子科技等战略性产业，加强行业指导和企业服务，推动完善发展政策和治理体系。制定壮大新兴产业打造新动能行动计划，系统推进技术创新、规模化应用和产业化发展，打造低空经济等新增长引擎，为中国经济发展注入新活力。
4. 前瞻布局未来产业： 未来产业是引领未来发展的重要力量，前瞻布局未来产业是抢占科技制高点的关键。工业和信息化部将大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道，建立未来产业投入增长机制，完善孵化与加速政策体系，推动原创性、颠覆性技术攻关和标志性产品“揭榜挂帅”，发展壮大瞪羚企业、独角兽企业，支持有条件的地区先行先试，建设未来产业先导区。发挥国家制造业转型升级等基金的作用，深化产融合作，引领带动社会资本投向重点领域和薄弱环节，为未来的发展奠定坚实基础。
促进实体经济与数字经济深度融合，提升产业体系现代化水平
数字经济的快速发展为实体经济发展带来了新的机遇。党的二十届三中全会《决定》提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”，为实体经济与数字经济融合指明了方向。
工业和信息化部将紧抓数字技术变革机遇，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，提升产业体系现代化水平，重点发力以下四个方面：
1. 加快制造业数字化转型： 制造业数字化转型是提升制造业核心竞争力的关键。工业和信息化部将围绕加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，推动规模以上工业企业和专精特新中小企业率先完成数字化改造，分行业制定数字化转型场景图谱，力争到2027年建成200个左右高标准数字园区，推动制造业数字化转型取得突破性进展。
2. 推动人工智能赋能新型工业化： 人工智能是未来产业发展的重要方向，推动人工智能赋能新型工业化是提升制造业智能化水平的关键。工业和信息化部将以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，夯实算力、算法、数据等技术底座，培育若干通用大模型和行业大模型。开展“人工智能+制造”行动，打造100个应用场景、1000家标杆企业，大力发展智能产品，发展壮大机器人产业，推广智能化软件应用，促进消费终端向强智能升级，加速人工智能与制造业的深度融合。
3. 大力发展新一代信息技术产业： 新一代信息技术是数字经济发展的核心支撑，大力发展新一代信息技术产业是推动数字经济高质量发展的重要举措。工业和信息化部将聚焦新一代移动通信、先进计算、区块链等领域，强化自主创新，着力突破一批战略性、基础性、先导性技术和产品，培育造就一批生态主导型企业，发展一批关键环节和细分领域的专精特新中小企业，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群，为数字经济发展提供坚实基础。
4. 推动信息通信业高质量发展： 信息通信业是数字经济的基础，推动信息通信业高质量发展是保障数字经济稳定运行的根本保障。工业和信息化部将巩固提升基础网络、产业体系、融合应用等领域的竞争优势和领先地位。持续推进5G、千兆光网、移动物联网、IPv6等规模部署和应用，加快工业互联网体系化发展，建设全国一体化算力体系，强化网络基础设施安全防护能力建设，增强车联网等新型融合领域安全保障能力，大力发展开源基础设施，为数字经济发展提供有力支撑。
加快提升产业链供应链韧性和安全水平，牢牢把握发展自主权
产业链、供应链安全是国家经济安全的重要保障。党的二十届三中全会《决定》提出“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”，为保障产业链供应链安全指明了方向。
工业和信息化部将坚持底线思维，加快提升产业链供应链韧性和安全水平，牢牢把握发展自主权，重点发力以下四个方面：
1. 健全强化重点产业链发展的体制机制： 强化重点产业链发展是保障产业链供应链安全的重要举措。工业和信息化部将实施制造业重点产业链高质量发展行动，集中优质资源，抓紧打造自主可控的产业链供应链。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，完善链主企业和用户企业“双牵头”攻关模式，全链条推进技术攻关和成果应用。完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，促进创新产品规模应用和迭代升级，提升产业链供应链的稳定性和安全性。
2. 推动科技创新和产业创新融合发展： 科技创新是产业链供应链安全的重要保障。工业和信息化部将抓好重大科技专项和重点研发计划实施，在企业布局建设更多国家级创新平台。构建高水平产业科技创新平台体系，优化布局国家制造业创新中心，建设一批中试验证平台。指导国家高新区实施新一轮体制机制改革和政策先行先试，发展高科技、实现产业化、加快形成新质生产力。完善科技服务业发展政策，培育全国一体化技术和数据市场，打造“火炬”品牌升级版，为产业链供应链安全提供有力支撑。
3. 建立产业链供应链安全风险评估和应对机制： 建立健全风险评估和应对机制是保障产业链供应链安全的重要举措。工业和信息化部将发挥链主企业引领带动作用，增强上下游企业协同监测和应对能力。围绕战略性矿产资源保障和产品保供，着力建设安全可控的原材料产业链。建设国家战略腹地和关键产业备份，为产业链供应链安全提供有力保障。
4. 完善产业在国内梯度有序转移的协作机制： 产业在国内梯度有序转移是优化产业布局的重要举措。工业和信息化部将鼓励转出地与承接地建立产值、收益、用地等指标的分享机制。深化东中西部产业协作，办好产业转移对接活动。建设高质量承接载体，提升东北和中西部地区承接产业转移能力，为产业链供应链安全提供有力保障。
强化助企扶企，激发涌现更多专精特新中小企业
中小企业是制造业的重要组成部分，是推动制造业高质量发展的重要力量。党的二十届三中全会《决定》提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”，为中小企业发展指明了方向。
工业和信息化部将坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，推动中小企业高质量发展实现新突破，重点发力以下四个方面：
1. 完善优质企业梯度培育体系： 完善梯度培育体系是激发更多专精特新中小企业的重要举措。工业和信息化部将发挥“小巨人”企业引领作用，协同推进创新型中小企业与科技型中小企业培育。完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，激发涌现更多专精特新中小企业。支持中小企业参与强链补链，分级分类培育中小企业特色产业集群，为中小企业发展提供更广阔的空间。
2. 加快中小企业数字化转型： 中小企业数字化转型是提升中小企业核心竞争力的关键。工业和信息化部将力争到2027年实现专精特新“小巨人”企业数字化改造全覆盖。大力发展“小快轻准”数字化产品和解决方案，让更多中小企业敢转、会转、转得好，推动中小企业数字化转型取得突破性进展。
3. 构建优质高效的中小企业服务体系： 构建优质高效的服务体系是保障中小企业健康发展的关键。工业和信息化部将建好用好全国中小企业服务“一张网”。探索建立专精特新赋能体系，加强技术创新服务，扎实建设中小企业海外服务体系。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。完善与企业的常态化交流机制，帮助中小企业解决急难愁盼问题，为中小企业发展提供更优质的服务。
4. 健全与 专精特新 中小企业成长相适应的要素保障制度： 健全要素保障制度是保障中小企业持续发展的关键。工业和信息化部将发挥财政资金杠杆作用，支持专精特新“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，强化产业链配套能力。发挥国家中小企业发展基金作用，带动社会资本投早、投小、投专精特新。优化金融精准支持机制，支持区域性股权市场建设好专精特新专板。完善引才育才留才机制，助力专精特新企业引进各类人才，为中小企业发展提供更全面的要素保障。
新型工业化，是推动中国经济高质量发展的重要引擎，也是实现中国式现代化的关键任务。工业和信息化部将深入贯彻党中央决策部署，以更加积极的姿态，更加务实的举措，推动新型工业化取得新的更大突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
常见问题解答
Q1：新型工业化与传统工业化有何区别？
A1： 新型工业化是相对于传统工业化而言的，它更加注重创新驱动、绿色发展、智能制造、融合发展等方面的特点。相比于传统工业化，新型工业化更加强调科技创新、数字赋能、绿色环保，以及与数字经济的深度融合，旨在推动制造业向更高质量、更高效益、更高水平发展。
Q2：加快推进新型工业化的意义何在？
A2： 加快推进新型工业化，对于推动经济高质量发展、提升产业体系现代化水平、保障国家经济安全具有重要意义。它能够有效推动传统产业转型升级，培育新的经济增长点，提升产业链供应链韧性，最终实现经济发展方式的转变，为中国经济发展注入新的活力。
Q3：如何保持制造业合理比重？
A3： 保持制造业合理比重需要采取一系列政策措施，例如：完善产业政策，加大对制造业的资金投入，鼓励企业进行技术改造升级，吸引更多人才进入制造业领域，以及优化产业布局，引导优质要素向制造业汇聚等等。
Q4：如何促进实体经济与数字经济深度融合？
A4： 促进实体经济与数字经济深度融合需要多方面发力，例如：推动制造业数字化转型，发展人工智能赋能制造业，培育数字经济核心产业，提升数据流通和治理水平，以及完善相关法律法规和标准体系等等。
Q5：如何提升产业链供应链韧性和安全水平？
A5： 提升产业链供应链韧性和安全水平需要采取多种措施，例如：强化关键技术和核心零部件的自主研发，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，优化产业布局，推动产业在国内梯度有序转移等等。
Q6：如何激发涌现更多专精特新中小企业？
A6： 激发更多专精特新中小企业需要从政策、资金、人才等方面进行支持，例如：完善优质企业梯度培育体系，加快中小企业数字化转型，构建优质高效的中小企业服务体系，健全与专精特新中小企业成长相适应的要素保障制度等等。
结论：
新型工业化是推动中国经济高质量发展的重要引擎，也是实现中国式现代化的关键任务。工业和信息化部将深入贯彻党中央决策部署，以更加积极的姿态，更加务实的举措，推动新型工业化取得新的更大突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
